两汉官吏,通过各途选举出来,至于如何任用,据《西汉会要》所载,则有以下几种方式:
(一)称为“假”,就是暂时代理的意思。例如《史记·高祖本纪》云:
韩信已破齐,使人言曰:“齐边楚,权轻,不为假王,恐不能安齐。”汉王欲攻之。
韩信的本意是想作齐王,而称“假齐王”,是在试探汉王刘邦对他称王的态度。
又《汉书·曹参传》云:
汉二年(前205年),(参)拜为假左丞相,入屯兵关中。
因为当时局势尚未稳定,故暂以曹参为代理左丞相,屯兵关中。又赵充国以假司马从贰师将军。
(二)称为“守”。就是初入官的试用阶段。《汉书·平帝纪》如淳注云:“诸官吏初除,皆试守一岁乃为真,食全奉(俸)”。而师古则注云:“此说非也。时诸官有试守者,特加非常之恩,令如真耳。非凡除吏皆试守也。”这就是说,汉代士人初入官有试守的,也有不试守的,凡试守的官吏,一年之后,若称职则转正,不称职时或罢归,驭职,或免官。
例如《汉书·张敞传》云:
是时颍川太守黄霸以治行第一入守京兆尹。霸视事数月,不称,罢归颍川。于是制诏御史:“其以胶东相敞守京兆尹。”自赵广汉诛后,比更守尹,如霸等数人皆不称职。
官吏在试用期间,俸禄较低。待转正以后,才能“食全俸”。又如朱云以六百石秩,试守御史大夫。光禄大夫刘辟彊守长乐卫尉,征萧望之入守少府,萧育泰山太守,入守大鸿胪。执金吾任宏守大鸿胪。御史臣光守尚书令。赵广汉京辅都尉守京兆尹,龚胜光禄大夫守右扶风。王祈为右辅都尉,守右扶风,武帝出驻车,拜沂为真。薛宣入守左冯翊,满岁称职为真。朱博以高第入守左冯,满岁为真。张敞守太原太守,王尊守京辅都尉,茂陵守令尹公,华阴守丞嘉。
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