清末立宪的功臣袁世凯：官可不做宪法不能不立

来源：讲历史2017-12-03 20:00:18责编：桂婷人气：

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【内容导读】立宪政治虽是近代西方资产阶级革命的产物，但随着国门被轰开，近代中国人很快就有所接触和了解。早在第一次鸦片战争时期，第一批开眼看世界的仁人志士便开始著书立说向国人…

立lì宪xiàn政zhèng治zhì虽suī是shì近jìn代dài西xī方fāng资zī产chǎn阶jiē级jí革gé命mìng的de产chǎn物wù,但dàn随suí着zhe国guó门mén被bèi轰hōng开kāi,近jìn代dài中zhōng国guó人rén很hěn快kuài就jiù有yǒu所suǒ接jiē触chù和hé了le解jiě。早zǎo在zài第dì一yī次cì鸦yā片piàn战zhàn争zhēng时shí期qī,第dì一yī批pī开kāi眼yǎn看kàn世shì界jiè的de仁rén人rén志zhì士shì便biàn开kāi始shǐ著zhe书shū立lì说shuō向xiàng国guó人rén介jiè绍shào,如rú魏wèi源yuán《海hǎi国guó图tú志zhì》、徐xú继jì畬yú《瀛yíng环huán志zhì略luè》和hé梁liáng廷tíng枏nán的de《海hǎi国guó四sì说shuō》里lǐ都dōu详xiáng细xì论lùn及jí英yīng美měi等děng国guó的de议yì院yuàn制zhì度dù和hé总zǒng统tǒng制zhì度dù。

袁yuán世shì凯kǎi被bèi视shì为wéi立lì宪xiàn的de阻zǔ挠náo者zhě

清qīng朝cháo真zhēn正zhèng的de立lì宪xiàn之zhī议yì肇zhào始shǐ于yú20世shì纪jì初chū。 1900年nián,八bā国guó联lián军jun1侵qīn华huá,京jīng津jīn沦lún陷xiàn,清qīng朝cháo再zài次cì在zài这zhè场chǎng战zhàn争zhēng中zhōng大dà败bài,并bìng蒙méng受shòu了le前qián所suǒ未wèi有yǒu的de耻chǐ辱rǔ,时shí人rén称chēng为wéi“ 自zì有yǒu国guó家jiā以yǐ来lái未wèi有yǒu之zhī奇qí变biàn” 。

遭zāo此cǐ重zhòng创chuàng,尽jìn管guǎn清qīng廷tíng主zhǔ动dòng进jìn行háng变biàn法fǎ,但dàn朝cháo野yě上shàng下xià仍réng感gǎn到dào新xīn政zhèng不bú新xīn,迫pò切qiē要yào求qiú在zài政zhèng治zhì体tǐ制zhì上shàng来lái一yī番fān根gēn本běn上shàng的de变biàn革gé。于yú是shì共gòng和hé与yǔ立lì宪xiàn两liǎng种zhǒng政zhèng体tǐ的de选xuǎn择zé便biàn成chéng为wéi划huá分fèn党dǎng派pài的de标biāo志zhì,主zhǔ张zhāng前qián者zhě的de就jiù是shì革gé命mìng派pài,而ér认rèn可kě后hòu者zhě的de即jí为wéi立lì宪xiàn派pài。此cǐ时shí选xuǎn择zé革gé命mìng固gù然rán是shì顺shùn应yīng时shí代dài潮cháo流liú之zhī举jǔ,但dàn历lì史shǐ并bìng没méi有yǒu一yī边biān倒dǎo,更gèng多duō的de人rén仍réng站zhàn在zài改gǎi良liáng一yī边biān,尤yóu其qí是shì那nà些xiē有yǒu声shēng望wàng、有yǒu地dì位wèi、有yǒu权quán势shì的de上shàng流liú人rén士shì,他tā们men皆jiē以yǐ立lì宪xiàn为wéi挽wǎn救jiù清qīng朝cháo、实shí现xiàn富fù国guó强qiáng兵bīng的de唯wéi一yī条tiáo件jiàn。也yě就jiù在zài这zhè个gè时shí候hòu,国guó内nèi外wài立lì宪xiàn派pài的de代dài表biǎo人rén物wù都dōu不bú约yuē而ér同tóng地dì撰zhuàn写xiě文wén章zhāng,鼓gǔ吹chuī君jun1主zhǔ立lì宪xiàn。还hái在zài海hǎi外wài流liú亡wáng的de梁liáng启qǐ超chāo发fā表biǎo《立lì宪xiàn法fǎ议yì》一yī文wén,指zhǐ出chū世shì界jiè上shàng有yǒu君jun1主zhǔ专zhuān制zhì、君jun1主zhǔ立lì宪xiàn、民mín主zhǔ立lì宪xiàn三sān种zhǒng政zhèng体tǐ,相xiàng对duì而ér言yán,君jun1主zhǔ立lì宪xiàn最zuì为wéi理lǐ想xiǎng,并bìng且qiě是shì大dà势shì所suǒ趋qū,建jiàn议yì清qīng政zhèng府fǔ早zǎo日rì实shí行háng君jun1主zhǔ立lì宪xiàn。他tā还hái为wéi清qīng政zhèng府fǔ推tuī行háng立lì宪xiàn的de步bù骤zhòu制zhì订dìng了le详xiáng细xì的de路lù线xiàn图tú。而ér在zài国guó内nèi的de张zhāng謇jiǎn也yě写xiě就jiù《变biàn法fǎ平píng议yì》一yī文wén,主zhǔ张zhāng效xiào仿fǎng日rì本běn,设shè置zhì议yì政zhèng院yuàn和hé府fǔ县xiàn议yì会huì,同tóng时shí也yě提tí出chū设shè置zhì议yì院yuàn的de办bàn法fǎ。与yǔ此cǐ同tóng时shí,清qīng廷tíng不bú少shǎo官guān员yuán也yě上shàng奏zòu要yào求qiú实shí行háng君jun1主zhǔ立lì宪xiàn。最zuì早zǎo的de是shì出chū使shǐ日rì本běn国guó大dà臣chén李lǐ盛shèng铎duó,随suí后hòu盛shèng宣xuān怀huái、赵zhào炳bǐng麟lín、孙sūn宝bǎo琦qí等děng都dōu提tí出chū了le类lèi似sì的de主zhǔ张zhāng。

在zài这zhè些xiē人rén的de宣xuān传chuán和hé呼hū吁yù下xià,立lì宪xiàn运yùn动dòng勃bó然rán而ér兴xìng。至zhì日rì俄é战zhàn争zhēng期qī间jiān,迅xùn速sù发fā展zhǎn壮zhuàng大dà,成chéng为wéi一yī场chǎng全quán国guó性xìng政zhèng治zhì运yùn动dòng。然rán而ér,在zài立lì宪xiàn诉sù求qiú成chéng为wéi一yī时shí风fēng尚shàng的de政zhèng治zhì环huán境jìng里lǐ,为wéi什shí么me没méi能néng听tīng到dào以yǐ能néng办bàn新xīn政zhèng著zhe称chēng的de直zhí隶lì总zǒng督dū袁yuán世shì凯kǎi的de声shēng音yīn?原yuán因yīn是shì他tā尚shàng在zài观guān望wàng之zhī中zhōng。据jù张zhāng謇jiǎn《啬sè翁wēng自zì订dìng年nián谱pǔ》记jì载zǎi:“ 以yǐ请qǐng立lì宪xiàn故gù,南nán皮pí再zài三sān属shǔ先xiān商shāng北běi洋yáng,汤tāng寿shòu潜qián亦yì以yǐ为wéi说shuō。余yú自zì金jīn州zhōu归guī后hòu,与yǔ袁yuán世shì凯kǎi不bú通tōng问wèn者zhě二èr十shí年nián,至zhì是shì始shǐ一yī与yǔ书shū。袁yuán答dá:‘ 尚shàng须xū缓huǎn以yǐ俟sì时shí。 ’ ” 张zhāng不bú死sǐ心xīn,于yú次cì年nián即jí1905年nián日rì俄é之zhī战zhàn胜shèng负fù已yǐ定dìng、专zhuān制zhì立lì宪xiàn优yōu劣liè立lì判pàn的de情qíng况kuàng下xià,再zài次cì致zhì函hán袁yuán世shì凯kǎi,说shuō“ 上shàng年nián公gōng谓wèi未wèi至zhì其qí时shí,亦yì自zì有yǒu识shí微wēi之zhī处chù。今jīn外wài度dù日rì、俄é之zhī前qián途tú,内nèi揆kuí徐xú、刘liú之zhī近jìn效xiào,针zhēn锋fēng相xiàng值zhí,似sì当dāng其qí可kě矣yǐ” ,并bìng且qiě不bú惜xī送sòng出chū高gāo帽mào,诱yòu之zhī以yǐ声shēng名míng荣róng誉yù,“ 公gōng但dàn执zhí牛niú耳ěr一yī呼hū,各gè省shěng殆dài无wú不bú响xiǎng应yīng者zhě安ān上shàng全quán下xià,不bú朽xiǔ盛shèng业yè,公gōng独dú无wú意yì乎hū?及jí时shí不bú图tú,他tā日rì他tā人rén,构gòu此cǐ伟wěi业yè,公gōng不bú自zì惜xī乎hū” ?

尽jìn管guǎn这zhè封fēng洋yáng洋yáng千qiān言yán的de长zhǎng信xìn深shēn深shēn地dì打dǎ动dòng了le袁yuán世shì凯kǎi,他tā读dú后hòu大dà为wéi激jī赏shǎng。但dàn因yīn有yǒu戊wù戌xū政zhèng变biàn的de前qián车chē之zhī鉴jiàn,袁yuán世shì凯kǎi对duì政zhèng治zhì制zhì度dù改gǎi革gé问wèn题tí十shí分fèn敏mǐn感gǎn,在zài朝cháo廷tíng定dìng策cè之zhī前qián,他tā还hái是shì不bú轻qīng易yì发fā表biǎo个gè人rén意yì见jiàn。尤yóu其qí当dāng出chū洋yáng五wǔ大dà臣chén在zài火huǒ车chē站zhàn遭zāo革gé命mìng党dǎng人rén自zì杀shā性xìng炸zhà弹dàn袭xí击jī后hòu,他tā以yǐ为wéi遭zāo此cǐ不bú测cè,朝cháo廷tíng会huì知zhī难nán而ér退tuì,不bú再zài行háng立lì宪xiàn之zhī举jǔ,所suǒ以yǐ对duì立lì宪xiàn的de态tài度dù更gèng加jiā消xiāo极jí。正zhèng因yīn为wéi袁yuán世shì凯kǎi“ 觇chān候hòu风fēng色sè不bú决jué” ,致zhì使shǐ五wǔ大dà臣chén再zài次cì出chū洋yáng“ 延yán宕dàng至zhì三sān月yuè之zhī久jiǔ” 。后hòu五wǔ大dà臣chén之zhī一yī的de载zǎi泽zé抵dǐ达dá伦lún敦dūn,出chū使shǐ英yīng国guó大dà臣chén汪wāng大dà燮xiè曾céng问wèn谁shuí是shì阻zǔ挠náo立lì宪xiàn之zhī人rén,载zǎi泽zé回huí答dá说shuō:“ 则zé谓wèi小xiǎo阻zǔ盛shèng宣xuān怀huái,大dà阻zǔ袁yuán世shì凯kǎi” 。可kě见jiàn,袁yuán世shì凯kǎi在zài五wǔ大dà臣chén出chū洋yáng之zhī前qián对duì立lì宪xiàn并bìng不bú是shì很hěn热rè心xīn,甚shèn至zhì还hái有yǒu不bú利lì于yú立lì宪xiàn的de言yán行háng,因yīn而ér被bèi视shì为wéi立lì宪xiàn的de阻zǔ挠náo者zhě。

转zhuǎn变biàn立lì场chǎng,支zhī持chí立lì宪xiàn

面miàn对duì这zhè种zhǒng情qíng况kuàng,袁yuán世shì凯kǎi的de幕mù僚liáo张zhāng一yī麐lín十shí分fèn着zhe急jí,力lì劝quàn他tā要yào跟gēn上shàng时shí代dài潮cháo流liú,接jiē受shòu君jun1主zhǔ立lì宪xiàn主zhǔ张zhāng。 “ 一yī日rì余yú入rù见jiàn,力lì言yán各gè国guó潮cháo流liú均jun1趋qū重zhòng宪xiàn政zhèng,吾wú国guó若ruò不bú改gǎi革gé,恐kǒng无wú以yǐ自zì列liè于yú国guó际jì地dì位wèi。且qiě满mǎn汉hàn之zhī见jiàn深shēn入rù人rén心xīn,若ruò实shí行háng内nèi阁gé制zhì度dù,皇huáng帝dì退tuì处chù于yú无wú权quán,可kě消xiāo隐yǐn患huàn,但dàn非fēi有yǒu大dà力lì者zhě主zhǔ持chí未wèi易yì达dá到dào目mù的de。项xiàng城chéng谓wèi:‘ 中zhōng国guó人rén民mín教jiāo育yù未wèi能néng普pǔ及jí,程chéng度dù幼yòu稚zhì,若ruò以yǐ专zhuān制zhì治zhì之zhī易yì于yú就jiù范fàn。立lì宪xiàn之zhī后hòu权quán在zài人rén民mín,恐kǒng画huà虎hǔ不bú成chéng,发fā生shēng种zhǒng种zhǒng流liú弊bì。 ’ 余yú力lì言yán专zhuān制zhì之zhī不bú可kě久jiǔ恃shì,民mín气qì之zhī不bú可kě遏è抑yì,反fǎn复fù辩biàn论lùn,竟jìng不bú为wéi动dòng,且qiě问wèn余yú至zhì此cǐ尚shàng有yǒu何hé说shuō?余yú曰yuē:‘ 公gōng既jì有yǒu成chéng见jiàn,尚shàng复fù何hé词cí!’ 退tuì而ér悒yì悒yì” 。

可kě是shì,令lìng张zhāng一yī麐lín意yì想xiǎng不bú到dào的de是shì,虽suī然rán袁yuán当dāng着zhe他tā的de面miàn固gù执zhí己jǐ见jiàn,与yǔ他tā唱chàng反fǎn调diào,但dàn实shí际jì上shàng心xīn里lǐ已yǐ拿ná定dìng主zhǔ意yì。第dì二èr天tiān,袁yuán就jiù召zhào见jiàn他tā,要yào他tā拟nǐ定dìng一yī个gè预yù备bèi立lì宪xiàn的de说shuō帖tiē,以yǐ便biàn进jìn呈chéng朝cháo廷tíng。

应yīng该gāi说shuō袁yuán一yī夜yè之zhī间jiān态tài度dù发fā生shēng180度dù大dà转zhuǎn弯wān,是shì因yīn为wéi他tā看kàn到dào出chū洋yáng五wǔ大dà臣chén回huí国guó后hòu,一yī致zhì称chēng颂sòng立lì宪xiàn政zhèng体tǐ,同tóng声shēng奏zòu请qǐng立lì宪xiàn,判pàn断duàn出chū朝cháo廷tíng一yī定dìng会huì接jiē受shòu他tā们men的de主zhǔ张zhāng,仿fǎng行háng宪xiàn政zhèng,遂suí决jué定dìng转zhuǎn变biàn立lì场chǎng,支zhī持chí立lì宪xiàn,恰qià好hǎo此cǐ时shí张zhāng一yī麐lín又yòu来lái劝quàn说shuō,他tā就jiù故gù意yì顽wán固gù到dào底dǐ,怀huái疑yí立lì宪xiàn,让ràng张zhāng一yī麐lín与yǔ他tā“ 反fǎn复fù辩biàn论lùn” ,以yǐ此cǐ来lái获huò取qǔ自zì信xìn,坚jiān定dìng自zì己jǐ支zhī持chí立lì宪xiàn的de决jué心xīn。如rú果guǒ说shuō张zhāng謇jiǎn的de敦dūn促cù打dǎ动dòng了le袁yuán世shì凯kǎi,使shǐ他tā接jiē受shòu立lì宪xiàn的de主zhǔ张zhāng,那nà么me张zhāng一yī麐lín的de规guī劝quàn则zé深shēn入rù袁yuán世shì凯kǎi的de内nèi心xīn,牢láo固gù他tā的de立lì宪xiàn信xìn念niàn。自zì此cǐ之zhī后hòu,袁yuán世shì凯kǎi热rè情qíng高gāo涨zhǎng,积jī极jí投tóu身shēn立lì宪xiàn。 “ 总zǒng之zhī,袁yuán则zé非fēi立lì宪xiàn不bú可kě,曾céng言yán‘ 官guān可kě不bú做zuò,宪xiàn法fǎ不bú能néng不bú立lì’ ” ,还hái说shuō“ 有yǒu敢gǎn阻zǔ立lì宪xiàn声shēng,即jí是shì吴wú越yuè(樾yuè)!吴wú越yuè(樾yuè)者zhě,即jí汽qì车chē中zhōng放fàng炸zhà药yào刺cì端duān午wǔ桥qiáo(即jí端duān方fāng)之zhī人rén,即jí是shì革gé命mìng党dǎng!于yú是shì无wú敢gǎn言yán者zhě” ,成chéng为wéi清qīng末mò立lì宪xiàn的de主zhǔ要yào支zhī持chí者zhě和hé推tuī动dòng者zhě。

改gǎi革gé官guān制zhì

在zài宪xiàn政zhèng改gǎi革gé过guò程chéng中zhōng,袁yuán世shì凯kǎi主zhǔ要yào有yǒu两liǎng方fāng面miàn的de活huó动dòng:一yī是shì参cān与yǔ中zhōng央yāng官guān制zhì改gǎi革gé二èr是shì在zài直zhí隶lì推tuī行háng地dì方fāng自zì治zhì。

改gǎi革gé官guān制zhì是shì袁yuán世shì凯kǎi促cù成chéng的de结jié果guǒ。五wǔ大dà臣chén出chū洋yáng考kǎo察chá政zhèng治zhì回huí国guó后hòu,剀kǎi切qiē陈chén奏zòu,反fǎn复fù申shēn说shuō,要yào求qiú立lì宪xiàn,慈cí禧xǐ太tài后hòu大dà为wéi所suǒ动dòng,可kě是shì守shǒu旧jiù派pài的de强qiáng烈liè反fǎn对duì,又yòu使shǐ她tā没méi了le主zhǔ意yì。 1906年nián8月yuè25日rì,五wǔ大dà臣chén以yǐ袁yuán世shì凯kǎi幕mù僚liáo张zhāng一yī麐lín所suǒ拟nǐ预yù备bèi立lì宪xiàn稿gǎo会huì衔xián上shàng奏zòu,请qǐng求qiú立lì颁bān明míng诏zhào,实shí行háng立lì宪xiàn,并bìng预yù先xiān从cóng改gǎi革gé官guān制zhì入rù手shǒu。慈cí禧xǐ太tài后hòu“ 见jiàn五wǔ大dà臣chén疏shū,踌chóu躇chú莫mò决jué,急jí召zhào世shì凯kǎi入rù商shāng。世shì凯kǎi即jí日rì入rù京jīng,奏zòu言yán变biàn法fǎ须xū先xiān组zǔ织zhī内nèi阁gé,组zǔ织zhī内nèi阁gé先xiān从cóng官guān制zhì入rù手shǒu,孝xiào钦qīn许xǔ之zhī” 。

月yuè1日rì,清qīng廷tíng宣xuān布bù仿fǎng行háng宪xiàn政zhèng,先xiān从cóng改gǎi革gé官guān制zhì入rù手shǒu以yǐ为wéi预yù备bèi立lì宪xiàn基jī础chǔ。次cì日rì,袁yuán世shì凯kǎi奉fèng命mìng与yǔ载zǎi泽zé、载zǎi振zhèn、荣róng庆qìng、铁tiě良liáng等děng公gōng同tóng编biān纂zuǎn官guān制zhì,由yóu奕yì劻kuāng、瞿qú鸿hóng禨jī、孙sūn家jiā鼐nài总zǒng司sī核hé定dìng。 6日rì,成chéng立lì编biān制zhì馆guǎn,袁yuán世shì凯kǎi趁chèn机jī将jiāng自zì己jǐ的de幕mù僚liáo安ān插chā其qí中zhōng,杨yáng士shì琦qí、孙sūn宝bǎo琦qí任rèn提tí调diào,金jīn邦bāng平píng、张zhāng一yī麐lín、汪wāng荣róng宝bǎo等děng为wéi起qǐ草cǎo委wěi员yuán,王wáng士shì珍zhēn等děng参cān预yù议yì论lùn。于yú是shì,本běn应yīng由yóu载zǎi泽zé主zhǔ持chí的de官guān制zhì改gǎi革gé,实shí际jì上shàng受shòu制zhì于yú袁yuán世shì凯kǎi。 “ 丙bǐng午wǔ议yì改gǎi官guān制zhì,袁yuán入rù京jīng主zhǔ张zhāng最zuì多duō,全quán案àn几jǐ皆jiē其qí一yī手shǒu起qǐ草cǎo。 ” 在zài袁yuán及jí其qí幕mù僚liáo的de操cāo纵zòng下xià,新xīn官guān制zhì取qǔ消xiāo军jun1机jī处chù,实shí行háng责zé任rèn内nèi阁gé制zhì,设shè总zǒng理lǐ一yī人rén、副fù理lǐ二èr人rén,并bìng增zēng裁cái相xiàng关guān机jī构gòu。消xiāo息xī传chuán出chū,“ 朝cháo廷tíng大dà哗huá,部bù院yuàn弹dàn章zhāng蜂fēng起qǐ,内nèi阁gé学xué士shì文wén海hǎi直zhí诋dǐ世shì凯kǎi指zhǐ鹿lù为wéi马mǎ” ,而ér“ 官guān制zhì中zhōng议yì裁cái吏lì、礼lǐ二èr部bù尤yóu中zhōng当dāng道dào之zhī忌jì,自zì都dōu察chá院yuàn以yǐ至zhì各gè部bù或huò上shàng奏zòu、或huò驳bó议yì,指zhǐ斥chì倡chàng议yì立lì宪xiàn之zhī人rén,甚shèn至zhì谓wèi编biān纂zuǎn各gè员yuán谋móu为wéi不bú轨guǐ,… … 外wài间jiān汹xiōng汹xiōng,恐kǒng酿niàng大dà政zhèng变biàn,至zhì有yǒu身shēn赍jī川chuān资zī预yù备bèi届jiè时shí出chū险xiǎn者zhě” 。结jié果guǒ这zhè套tào官guān制zhì改gǎi革gé方fāng案àn胎tāi死sǐ腹fù中zhōng,未wèi能néng问wèn世shì。尽jìn管guǎn如rú此cǐ,该gāi方fāng案àn仿fǎng效xiào西xī方fāng政zhèng治zhì体tǐ制zhì,以yǐ内nèi阁gé为wéi国guó家jiā最zuì高gāo行háng政zhèng管guǎn理lǐ机jī关guān,通tōng过guò增zēng裁cái并bìng改gǎi旧jiù有yǒu行háng政zhèng机jī构gòu,构gòu建jiàn出chū一yī个gè名míng实shí相xiàng符fú的de新xīn政zhèng府fǔ机jī构gòu体tǐ系xì,应yīng该gāi说shuō符fú合hé了le近jìn代dài中zhōng国guó政zhèng治zhì近jìn代dài化huà的de要yào求qiú。

试shì行háng直zhí隶lì自zì治zhì

在zài参cān与yǔ改gǎi革gé中zhōng央yāng官guān制zhì的de同tóng时shí,袁yuán世shì凯kǎi还hái根gēn据jù朝cháo廷tíng要yào求qiú,在zài直zhí隶lì先xiān行háng试shì办bàn地dì方fāng自zì治zhì和hé司sī法fǎ改gǎi革gé,以yǐ为wéi他tā日rì宪xiàn政zhèng先xiān声shēng。

1906

年nián8月yuè,袁yuán世shì凯kǎi以yǐ天tiān津jīn为wéi试shì点diǎn,派pài幕mù僚liáo凌líng福fú彭péng、金jīn邦bāng平píng等děng草cǎo拟nǐ自zì治zhì章zhāng程chéng,创chuàng办bàn自zì治zhì局jú。天tiān津jīn自zì治zhì局jú正zhèng式shì成chéng立lì后hòu,立lì即jí开kāi展zhǎn普pǔ及jí自zì治zhì教jiāo育yù活huó动dòng。首shǒu先xiān,选xuǎn派pài曾céng经jīng学xué习xí法fǎ政zhèng的de士shì绅shēn为wéi宣xuān讲jiǎng员yuán,至zhì天tiān津jīn府fǔ属shǔ城chéng乡xiāng宣xuān讲jiǎng地dì方fāng自zì治zhì基jī础chǔ知zhī识shí及jí实shí行háng自zì治zhì的de利lì益yì,并bìng且qiě每měi月yuè编biān印yìn《法fǎ政zhèng官guān话huà报bào》、《白bái话huà讲jiǎng义yì》各gè一yī册cè,分fèn发fā各gè属shǔ学xué习xí与yǔ张zhāng贴tiē,广guǎng为wéi宣xuān传chuán。其qí次cì,成chéng立lì自zì治zhì研yán究jiū所suǒ,令lìng津jīn郡jun4七qī属shǔ选xuǎn送sòng6至zhì8名míng士shì绅shēn入rù所suǒ学xué习xí地dì方fāng自zì治zhì制zhì度dù、选xuǎn举jǔ法fǎ、户hù籍jí法fǎ、地dì方fāng财cái政zhèng、教jiāo育yù警jǐng察chá行háng政zhèng、经jīng济jì学xué、法fǎ学xué通tōng论lùn、财cái政zhèng学xué等děng法fǎ政zhèng知zhī识shí。学xué员yuán4个gè月yuè结jié业yè后hòu,回huí原yuán籍jí筹chóu设shè自zì治zhì学xué社shè,进jìn一yī步bù向xiàng他tā人rén传chuán授shòu所suǒ学xué习xí的de知zhī识shí和hé心xīn得dé体tǐ会huì。在zài天tiān津jīn自zì治zhì局jú的de努nǔ力lì下xià,自zì治zhì普pǔ及jí教jiāo育yù开kāi展zhǎn得dé有yǒu声shēng有yǒu色sè,有yǒu关guān自zì治zhì的de法fǎ理lǐ和hé精jīng神shén已yǐ为wéi很hěn多duō人rén所suǒ理lǐ解jiě和hé接jiē受shòu。于yú是shì,袁yuán世shì凯kǎi便biàn下xià令lìng自zì治zhì局jú着zhe手shǒu进jìn行háng正zhèng式shì试shì办bàn地dì方fāng自zì治zhì的de准zhǔn备bèi。

自zì治zhì局jú模mó仿fǎng日rì本běn做zuò法fǎ,先xiān设shè立lì天tiān津jīn自zì治zhì期qī成chéng会huì,由yóu自zì治zhì局jú全quán体tǐ局jú员yuán及jí其qí推tuī举jǔ的de士shì绅shēn、劝quàn学xué所suǒ和hé商shāng会huì代dài表biǎo组zǔ成chéng,共gòng同tóng讨tǎo论lùn该gāi局jú所suǒ拟nǐ的de自zì治zhì章zhāng程chéng。经jīng过guò19次cì开kāi会huì讨tǎo论lùn,最zuì终zhōng议yì定dìng了le自zì治zhì章zhāng程chéng111条tiáo。接jiē着zhe进jìn行háng有yǒu关guān选xuǎn举jǔ人rén和hé被bèi选xuǎn举jǔ人rén资zī格gé的de调diào查chá。调diào查chá完wán毕bì,于yú1907年nián6、 7月yuè进jìn行háng初chū选xuǎn和hé复fù选xuǎn,最zuì终zhōng选xuǎn出chū议yì员yuán30名míng,组zǔ成chéng天tiān津jīn议yì事shì会huì。 8月yuè18日rì,天tiān津jīn县xiàn议yì事shì会huì举jǔ行háng第dì一yī次cì会huì议yì,公gōng举jǔ在zài籍jí度dù支zhī部bù郎láng中zhōng李lǐ士shì铭míng任rèn议yì长zhǎng,分fèn省shěng补bǔ用yòng知zhī县xiàn王wáng劭shào廉lián任rèn副fù议yì长zhǎng,并bìng决jué定dìng议yì事shì会huì设shè董dǒng事shì会huì,执zhí行háng日rì常cháng工gōng作zuò。至zhì此cǐ,天tiān津jīn试shì办bàn地dì方fāng自zì治zhì初chū步bù告gào成chéng,袁yuán世shì凯kǎi令lìng全quán省shěng以yǐ天tiān津jīn以yǐ模mó范fàn,在zài三sān年nián之zhī内nèi一yī律lǜ推tuī行háng自zì治zhì。

应yīng该gāi说shuō作zuò为wéi一yī位wèi长zhǎng期qī在zài专zhuān制zhì统tǒng治zhì环huán境jìng下xià逐zhú步bù爬pá升shēng起qǐ来lái的de大dà官guān僚liáo,袁yuán世shì凯kǎi对duì地dì方fāng自zì治zhì的de认rèn识shí非fēi常cháng肤fū浅qiǎn甚shèn至zhì不bú乏fá曲qǔ解jiě之zhī处chù。如rú在zài他tā看kàn来lái,地dì方fāng自zì治zhì并bìng不bú是shì为wéi了le兴xìng民mín权quán,鼓gǔ励lì民mín众zhòng参cān政zhèng、议yì政zhèng,只zhī不bú过guò起qǐ“ 补bǔ守shǒu令lìng之zhī阙què失shī” ,“ 辅fǔ官guān治zhì之zhī不bú足zú” 的de作zuò用yòng而ér已yǐ。所suǒ以yǐ,他tā规guī定dìng自zì治zhì应yīng受shòu各gè级jí官guān府fǔ监jiān督dū,总zǒng督dū也yě有yǒu权quán解jiě散sàn议yì事shì会huì等děng等děng,仍réng将jiāng地dì方fāng自zì治zhì和hé议yì事shì会huì视shì为wéi君jun1主zhǔ专zhuān制zhì政zhèng体tǐ的de补bǔ充chōng和hé地dì方fāng政zhèng府fǔ的de附fù属shǔ物wù。由yóu此cǐ可kě见jiàn,所suǒ谓wèi的de自zì治zhì其qí实shí是shì新xīn瓶píng装zhuāng旧jiù酒jiǔ,于yú地dì方fāng毫háo无wú益yì处chù。但dàn是shì,从cóng天tiān津jīn办bàn理lǐ地dì方fāng自zì治zhì的de过guò程chéng来lái看kàn,的de确què是shì根gēn据jù西xī方fāng的de办bàn法fǎ按àn部bù就jiù班bān进jìn行háng的de,先xiān进jìn行háng宣xuān传chuán介jiè绍shào,再zài制zhì订dìng有yǒu关guān章zhāng程chéng,开kāi会huì讨tǎo论lùn,然rán后hòu才cái完wán成chéng选xuǎn举jǔ,成chéng立lì议yì事shì会huì。这zhè一yī套tào程chéng序xù颇pō能néng体tǐ现xiàn出chū资zī产chǎn阶jiē级jí的de民mín主zhǔ精jīng神shén,对duì当dāng时shí的de绅shēn民mín来lái说shuō是shì非fēi常cháng新xīn鲜xiān的de,无wú疑yí会huì给gěi他tā们men带dài来lái一yī定dìng的de冲chōng击jī和hé影yǐng响xiǎng。

袁yuán世shì凯kǎi在zài直zhí隶lì试shì行háng地dì方fāng政zhèng治zhì,实shí际jì上shàng是shì配pèi合hé中zhōng央yāng的de宪xiàn政zhèng改gǎi革gé而ér进jìn行háng的de,其qí目mù的de是shì为wéi地dì方fāng仿fǎng行háng立lì宪xiàn政zhèng体tǐ作zuò出chū表biǎo率lǜ。客kè观guān地dì讲jiǎng,在zài其qí幕mù僚liáo的de帮bāng助zhù下xià,他tā试shì办bàn天tiān津jīn自zì治zhì取qǔ得dé了le成chéng功gōng,因yīn而ér不bú仅jǐn在zài直zhí隶lì各gè地dì得dé以yǐ推tuī行háng,而ér且qiě还hái被bèi清qīng政zhèng府fǔ作zuò为wéi样yàng板bǎn在zài全quán国guó范fàn围wéi内nèi推tuī广guǎng,产chǎn生shēng了le一yī定dìng的de影yǐng响xiǎng。

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2017-12-02 16:47:34
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2017-12-02 16:47:30
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汉武帝念念不忘的女人
汉武帝（前156～前87年），即刘彻。汉景帝之子。公元前140年～公元前87年在位。统治期间接受董仲舒建议，将“独尊儒术”作为巩固政权的工具；采用法术、刑名，加强统治。颁行“推恩令详情>>
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曹操的出身对他的事业有何重大影响？
“龙生龙，凤生凤，老鼠的儿子会打洞”，是一曲唱不完的老调子。持血统论，出身论，成分论的人，在中国，从古至今，总是络绎不绝的。这大概和长期的封建社会中那种不变的世袭制度有关。皇帝的儿详情>>
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