刘邦面对的关中和刘备蜀汉面对的关中是完全不同的格局和形势。
按照约定,本来应该先入咸阳者为王。刘邦从南阳沿商洛,过武关,进入关中地区。此时的关中已经没有多少秦军主力,因为秦军主力都被吸引在今天的冀鲁豫交界处,正在和项羽进行主力之间的决战。
这时候的秦帝国已经土崩瓦解,子婴在除掉赵高之后,也没有能力迅速稳住阵脚,只能自去帝号,秦国从帝国回到之前的诸侯,子婴称秦王。但这对形势没多大改变。刘邦进入关中,逼近咸阳,秦国已经无力组织有效抵抗,只能向刘邦投降。
刘邦拿下咸阳,占领全部关中,觉得自己要当秦王了,所以并没有大肆破坏关中的秩序,反而立刻约法三章,恢复秩序,安定人心。同时派兵进驻潼关,封锁项羽入关的通道。
 
 项羽在巨鹿击败章邯所率领的秦军主力,之后又坑杀了二十万秦军,就要进入关中。在潼关遇到抵抗,项羽下令攻城,刘邦的军队没有守住,项羽就进了关中。项羽进入关中以后,先是焚烧了秦朝的宫殿,然后就是纵兵抢掠。对项羽来说,他这么干完全是出于一个楚国人的国仇家恨,是报复性的,完全没想之后怎么办的事。等到抢掠完了,关中已经残破不堪,有人劝项羽定都关中,他不肯,嫌关中残破,要回到楚地,定都彭城。
离开关中后,项羽主持了重建各诸侯国的大规模分封,其中,本应被封为秦王的刘邦却被封为汉王,都城在汉中的南郑。而对秦国故地,因为项羽怕秦国经过几年之后重新复兴起来,所以将秦国一分为三,分别封章邯为庸王,司马欣为塞王,董翳为翟王。
章邯所率军队是秦国最后的主力兵团,本来秦国已经自去帝号,就是希望得到诸侯的宽容和谅解,不要彻底消灭秦国。巨鹿之战失败后,王离军虽然全军覆没,但是只要章邯迅速率军后撤,到潼关驻守,仍然是有机会保住秦国的。
但因为章邯司马欣和董翳因为害怕被赵高诬陷,承担兵败的责任,所以在陈余的劝说下,主动率领秦军投降,约定进入关中后封他们为王。结果,项羽因为怕投降的秦军突然倒戈相向,就坑杀了秦军降卒,导致秦军二十万人被坑杀。
 
 所以,虽然章邯司马欣和董翳被封为王,但是因为秦国老百姓认为他们是导致二十万秦国子弟被一夜坑杀,从而间接导致秦国被灭的罪人,所以并不愿意被他们统治。他们分别立国之后,就很难在短时间内收附人心,建立起有效的防御体系。等到刘邦从故道出兵,进攻关中的时候,唯一在组织抵抗的就只有章邯司马欣立刻就投降了。先在陈仓组织抵抗,但是他率领的显然是没有经过多少训练就仓促上阵的军队,没有能抵抗住汉军。章邯就率军后撤,之后又在第二道防线组织了抵抗,但是仍然被汉军击败,只好继续后撤,退守雍国国都废丘。
也就是说,刘邦出兵进攻关中的时候,面对的是一个分裂的被分为三个国家的关中,而且这三个国家都没有什么战斗力比较强的军队,所以能够以出其不意,在陈仓击败章邯之后就直接进入关中。
刘备和蜀汉面临的是什么样的关中?
 
 曹操生前,就通过与马超的战争,彻底平定了关中地区,从而使关中成为其领土的重要组成部分。之后,曹操又攻灭汉中的张鲁政权,取得汉中。刘备在平定西川之后,也开始进攻汉中,最后是双方在汉中之战打成了平手,曹操夺不回汉中,刘备也没有能力彻底击败曹操,进入关中,从而确立了双方的大体边界。对于曹魏来说,其整体上面对两个敌人,分别是蜀汉和东吴,与东吴是在荆州和淮南地区对峙,而对蜀汉主要的就是关中地区。所以,曹魏在关中长期驻扎着精锐的主力兵团,在所有重要的军事要点都有驻军,从而在关中形成了严密的防守体系。
所以蜀汉面临的是一个完整的统一的关中,而且还有曹魏以关东地区的强大国力作为后盾。以刘备和蜀汉当时能够集中起来的军事资源而言,能够夺取汉中,始终保持着对关中地区的强大威胁,而且在灭亡之前始终在军事上保持着主动进攻的态势,这已经不是一般人能做到的了。
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